中国出版集团：树立品牌 拓展市场

　　中国民主法制出版社于2009年12月29日经新闻出版总署批复同意，主管、主办单位由全国人大常委会办公厅变更为中国出版集团公司。2010年4月22日，集团公司与全国人大常委会办公厅共同举行了本社加入中国出版集团的交接仪式，由此，中国民主法制出版社正式成为中国出版集团公司的一员。这一事件对于中国民主法制出版社来说，无疑是具有里程碑意义的大事件。

　　这一事件发生在集团公司“十一五”发展战略期间，也是集团公司“十一五”发展的重要步骤。集团公司“十一五”发展规划的总体目标是：以发展为主题，以体制转换和机制创新为动力，以科学管理和高素质队伍为保障，以高新技术为手段，把中国出版集团建设成为我国出版业优秀产品和服务品牌聚集的核心基地，成为推动中国出版走向世界、中华文化走向世界的重要力量，成为我国文化产业中坚持正确导向、社会效益突出、经济效益显著、最富活力和竞争力的大型国有文化企业集团。中国民主法制出版社的加盟，自然就是集团公司积极推进体制机制改革，进一步解放出版生产力的重要举措，为中国出版集团公司的跨越式发展取得了良好开局，也充分证明集团公司落实科学发展观、实施“十一五”发展纲要，为实现“十一五”整体目标而实施的重要决定。

　　在加入集团公司以前，中国民主法制出版社一直坚持“立足人大工作，服务民主法制”的出版宗旨，为宣传宪法、法律和人民代表大会制度发挥了积极作用。出版了《中国特色社会主义政治制度丛书》、《全品种法律单行本》、《公民常用法律法规完全自助系列》、《国际商会系列规范文本》、《当代中国司法警官院校“十一五”规划教材》、《证券业从业资格考试全程应试辅导精要》、《地方人大工作通鉴系列》等一大批精品图书。自1995年起，连续被新闻出版总署评为良好出版社，并先后获国家司法部、民委图书奖2项，首届社科双优特别推荐图书奖1项，省市级图书奖6项，其他重要奖项2项。

　　2006年开始，在社领导的带领下，出版社吸纳人才、锐意改革创新，积极进军人文社科图书出版，出版了《大国崛起》、《复兴之路》、《于丹〈庄子〉心得》、《老子与百姓生活》、《历史上的和珅》、《马云点评创业》和《钱文忠解读〈三字经〉》等一系列深受广大读者欢迎的品牌图书，取得了显著的社会效益和经济效益。在2007年至2008年，出版社发展达到历史最好水平。2009年被新闻出版总署评为“全国百佳图书出版单位”称号。

　　2010年是中国民主法制出版社的转制年，是中国民主法制出版社进行转企改制的过渡期。出版社重点要做好机构建设、制度建设、队伍建设、生产恢复等一系列工作，克服当前转制时期的各项困难，保证企业的经营发展，争取将由于企业变动带来的不良影响控制在最小范围。从目前企业发展的环境来看，今后五年是中国民主法制出版社发展的战略机遇期。这种机遇期来自于中央关于深化出版社体制改革的统一部署，推动社会主义文化大发展大繁荣的一个生动实践;来自于成为中国出版集团成员后，有中国出版集团的领导和支持;还来自于自身体制改革后，带来的活力。如何好好抓住出版社发展的战略机遇，将改革进一步深化，不断实践、勇于创新，力争在三到五年内，将中国民主法制出版社发展成为一家专业优势明显，出版特色鲜明，有良好的市场竞争力与相当的综合实力，体制先进、管理科学的现代出版企业是摆在全社人员面前的重要课题。因此，出版社现阶段已经确定的工作重点是：第一，尽快理顺出版社各方面的基础性工作，保证出版社的工作正常开展。这其中包括建设人才队伍，遴选优秀人才，充实到合适岗位。进行事业法人的注销和企业法人的登记。延续或签订职工劳动合同和建立社保。健全党委、共青团、工会等组织或机构。第二，通过转企改制上市，进一步摸清家底，评估资产，明晰产权，建立现代管理制度，提高经营管理水平，创造更好的效益。第三，与集团有关部门落实考核目标，制定切实可行的出版社目标管理责任制方案，狠抓生产经营管理。第四，尽快制订下一步的工作计划和中、长期发展规划，在坚持方向、把握导向、服务大局问题上，要有新境界;在人才队伍建设、产品线建设、营销策略等方面，要有新思路;在数字出版、“走出去”战略、拓展新的可持续发展领域等重大问题上，要有新视野。

　　在这样的发展时期，在中央文化体制改革的大潮下，一方面，国内的出版市场争夺更激烈;另一方面，民营出版公司等新兴出版生产力发展势头更快，出版社也会遇到更大的竞争与挑战。具体到产品上，以法律类图书为例，该类图书是中国民主法制出版社的核心产品，曾占全社年图书出版品种70%以上。目前，专门出版法律图书的出版社主要有三大主体。一是原隶属于国家机构的出版社。如法律出版社、人民法院出版社、中国检察出版社、方正出版社等。这其中，法律出版社正在走一条高端化的图书出版道路，利用其长期的资源优势，确立了其在法律学术图书市场的主导地位，其司法考试类图书也一直占据着绝对的优势地位。各部委出版社由于有自己固有的资源，有自己的专有司法系统，编发形成了较为固定的产业链，所以其出版的专业类图书形成了绝对的垄断地位，其他出版社较难在其领地形成气候。二是高校出版社。如北京大学出版社、清华大学出版社、人民大学出版社、中国政法大学出版社、中国人民公安大学出版社等。高校出版社正在利用其特有的资源优势，迅速抢占法律教育图书市场。如各个高校出版的“21世纪法学系列教材”等，结束了“95系列教材”独霸天下的局面。以教材为主导的教辅类图书，也是高校出版社的关注重点。三是其他非专业性的出版社。如高等教育出版社、中信出版社等。这些出版社不断进入法律图书市场，其中不乏出色的表现。

　　对于法律图书严峻的竞争局面，中国民主法制出版社根据自己的实际情况，在三个方面突出自身优势，扩大市场占有范围。一是法律法规类图书。如法律单行本。我社全品种地出版了法律单行本200多种，是全国人大常委会指定的唯一公报版本。同时，为及时宣传新通过的法律，同立法部门合作，由参与立法的专家、学者组成写作团队，出版了一批法律释义系列丛书，包括法律释解及实用指南丛书、新法律学习问答丛书等。二是法律应用类图书。三是法律学术类图书。四是法律教材考试类图书。五是法律文化类图书。六是人大工作类图书。如人大理论类、人大工作实务类、换届选举类、人大文献类、代表及人大工作人员培训类等。七是法律专业的连续出版物。这些图书为中国民主法制出版社积累了市场基础，树立了市场品牌，以此为拓展，将有效提高我社图书的出版竞争力。